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跨境電商政府平臺解析

分類:
政策法規
來源:
集團公司貿管信息部
發布時間:
2015/05/27 00:00
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【摘要】:

《國務院辦公廳轉發商務部等部門關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》

一是建立電子商務出口新型海關監管模式并進行專項統計,主要用以解決目前零售出口無法辦理海關監管統計的問題;
二是建立電子商務出口檢驗監管模式,主要用以解決電子商務出口無法辦理檢驗檢疫的問題。
三是支持企業正常收結匯,主要用以解決企業目前辦理出口收匯存在困難的問題;
四是鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務,主要用以解決支付服務配套環節比較薄弱的問題。
此外還實施適應電子商務出口的稅收政策,主要用以解決電子商務出口企業無法辦理出口退稅的問題;
最后是建立電子商務出口信用體系,主要用以解決信用體系和市場秩序有待改善的問題。


2013年7月
 促外貿“國六條”稱,積極擴大商品進口,增加進口貼息資金規模。
2013年8月初
 國務院發布《促進信息消費擴大內需的若干意見》提出,挖掘消費潛力、增強供給能力、激發市場活力、改善消費環境
2013年8月底
 國務院發布《實施支持跨境電子商務零售出口的通知》
2013年9月底
 第二批國家電子商務示范城市創建工作啟動
2013年11月底
 商務部發布《關于促進電子商務應用的實施意見》
2014年1月
 財政部、國稅總局聯合發布《關于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知》,明確跨境電子商務零售出口有關的稅收優惠政策
2014年5月 國務院發布《關于支持外貿穩定增長的若干意見》,提出進一步加強進口,出臺跨境電子商務貿易便利化措施
 
   
三類跨境電商服務平臺

 平臺①:跨境電商通關服務平臺

【背景介紹】7月1日,全國首個統一版海關總署跨境貿易電子商務通關服務平臺在廣東東莞正式上線運營。這一平臺的建設起源于海關總署今年發布的9610監管代碼,啟動于海關金關工程二期應用軟件項目,由海關總署主導,東方物通承建實施??偸鹪圏c跨境電商企業大龍網帶領跨境支付企業錢寶科技、跨境物流企業燕文物流走通測試。

【概念解讀】跨境電商通關服務平臺,顧名思義是為外貿企業進出口通關提供便利服務的系統平臺。89號文發布后,地方海關為鼓勵跨境電商發展各出其政,政策分散導致通關流程各不相同。海關總署建設全國統一版的通關服務平臺,意為統一報關流程。該平臺所上傳的數據可直接對接海關總署內部系統,節省報關時間,提升通關效率。

【服務對象】傳統中小型外貿企業、跨境進出口電商企業。

【監管部門】海關總署、地方海關。

【注意事項】貨物通關采用“三單對比”的方式進行監管,“三單”指電商企業提供的報關單、支付企業提供的支付清單、物流企業提供的物流運單。“三單”數據確認無誤后即可放行。

【建設意義】跨境電商通關服務平臺是海關總署在應對當前外貿訂單碎片化趨勢明顯,小包裹、小訂單急劇增多,政策空缺無監管實施的對策之一。通過企業數據與海關數據進行匹配,從而達到監管統計目的。

從目前的統一版通關服務平臺來看,服務對象主要還集中在小包裹的出口領域。但從實際操作上看,小包裹主要是個人或小賣家習慣使用的進出口方式,這類賣家大多存在“撈一票就走”的心理。使用通關服務平臺會在短時間內增加成本,而對其起到的作用微乎甚微。通關服務平臺真正服務的對象應該是進出口規模較大的外貿企業小訂單業務。外貿企業擁有常態化發展的需求,小訂單較小包裹也更易于監管統計。

平臺②:跨境電商公共服務平臺

【背景介紹】89號文發布后,全國掀起了一股跨境電商熱潮。各地政府積極響應,地方性鼓勵政策層出不窮,這些政策多以鼓勵、統計、監管為目的。從前商品進出口涉及的政府監管部門較多,容易造成各政府部門之間數據不匹配的情況出現。尤其是跨境電商零散包裹和小訂單的增多讓該現象日益加劇。各地政府亟需一個平臺能對接各個政府部門的監管統計系統,確保數據統一。于是,跨境電商公共服務平臺孕育而生。

【概念解讀】跨境電商公共服務平臺,“公共服務”的含義具有雙向性,一方面為各地政府的職能部門之間搭建公共信息平臺,另一方面是服務于大眾(主要是指外貿企業)。陽光化的外貿環節眾多,涉及到國檢(檢驗檢疫)、國稅(納稅退稅)、外管局(支付結匯)、商委或外經貿委(企業備案、數據統計)等政府職能部門及銀行結匯等,傳統外貿企業需一一對接??缇畴娚绦袠I因其碎片化訂單的特殊性,如每筆訂單都重復與職能部門對接將成為極其繁重的工作。另外,政府職能部門之間也需要一個公共區域共享企業上傳的數據,并進行數據采集、交換對比、監管等工作。于是由政府投資興建的公共服務平臺成為了解決這些問題的根本手段。

【服務對象】傳統中小型外貿企業、跨境進出口電商企業。

【監管部門】國檢局、國稅局、外管局、外經貿委、商委、經信委等政府職能部門。

【注意事項】與通關服務平臺相同,地方性公共服務平臺也普遍采用“三單對比”的方式進行監管,“三單”手續齊全并監管認可,才可享受正常的結匯退稅。

目前,公共服務平臺均由各地政府自行建設,并無全國統一版本,服務內容有所差異,界面操作也不同。需留意所在地區的系統,仔細專研,確保正確上傳數據。

【建設意義】跨境電商公共服務平臺作為政府層面建設的平臺,作用除溝通政府職能部門外,一些地方平臺還能直接對接海關的通關服務平臺。公共服務平臺不僅僅是在政府各職能部門之間形成了一個交集圈,更是在政府與外貿之間搭建了一座溝通的橋梁,是政府職能部門面向外貿企業開設的一扇服務窗口。

從目前出現的各地公共服務平臺來看,與通關服務平臺存在相同的問題,就是服務對象主要集中在小包裹的進出口領域,使用價值不大。其真正的服務對象同樣應該針對進出口規模較大的跨境電商小訂單業務,才能展現其價值。

平臺③:跨境電商綜合服務平臺

【背景介紹】隨著國家對跨境電商監管政策的日漸明朗,各地海關和政府逐漸收緊監管缺口,一些傳統中小型外貿企業和跨境電商平臺個人賣家面對新出現的監管政策逐漸產生了不適應和緊迫感。這部分外貿單位具有一個共同特點,長期使用郵路運輸,在稅務上不征不退,對于陽光化的跨境鏈條不夠熟悉,在面臨跨境電商監管時代的到來顯得無所適從。而一些大型跨境電商企業在對接政府、海關等部門,處理跨境電商長鏈條環節上出現的問題具有豐富經驗,于是孕育出了一批由大型跨境電商企業建設的跨境電商綜合服務平臺,為這部分中小企業和個人賣家提供代理服務。業內知名的綜合服務平臺有:阿里巴巴建設的一達通、大龍網建設的海通易達等。

【概念解讀】跨境電商綜合服務平臺,其“綜合”的含義囊括了金融、通關、物流、退稅、外匯等代理服務??缇迟Q易的鏈條很長,涉及的操作環節眾多,對于傳統中小外貿企業和個人賣家來說難以吃透且工作量極其繁重。綜合服務平臺的出現可以一站式解決這部分人遇到的外貿問題,是真正服務于基層的平臺。

【服務對象】傳統中小型外貿企業、中小型跨境電商企業、跨境電商平臺賣家。

【注意事項】綜合服務平臺一般由企業投資建設,注意選擇具有品牌公信力的大型跨境電商企業建設的平臺。這些平臺的功能更齊全,解決問題的能力更強,最重要的是服務更有保障,可以避免不必要的風險。

【建設意義】跨境電商綜合服務平臺是企業層面建設的平臺,以“為中小型外貿企業和個人賣家提供一站式服務”為基礎,衍生出了一個新興的代理服務行業。在降低外貿門檻、處理外貿問題、降低外貿風險等問題上提供了便利和解決方案。目前該平臺適用于小包裹、小訂單等多種業態,隨著跨境電商行業發展,這個平臺也將隨之拓展出更深層次、更專業的服務,發展潛力極大。

總結:三大平臺的區別

從以上分析可以看出,跨境電商通關服務平臺、公共服務平臺、綜合服務平臺是從三個不同層面出發建設的平臺(通關服務平臺對應的是海關,公共服務平臺對應的是政府,綜合服務平臺對應的是企業)。三種平臺之間相互聯系,形成信息數據之間的統一交換和層層傳遞。就目前行業發展趨勢看,無論是跨境企業或是個人賣家,都需要對這些平臺進行了解,也許未來會成為跨境電商新監管時代的生存致勝法寶。

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