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政府完成年內放權目標

分類:
政策法規
來源:
集團公司貿管信息部
發布時間:
2014/12/03 00:00
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【摘要】:

    兩會后已取消和下放共計202項行政審批事項,在重點領域放權將有利于給企業“松綁”,使企業運轉越來越高效。隨著簡政放權進入深水區,本屆政府正以更大的決心進行“自我革命”。11月24日,中國政府網公布最新批次取消和調整的行政審批項目等事項。國務院決定,取消和下放58項行政審批項目。經梳理發現,今年(從兩會后開始)已經取消和下放三個批次共計202項行政審批事項,李克強總理在今年兩會上作出的“再取消和下放200項行政審批項目”的承諾已經兌現。昨日還公布取消67項職業資格許可和認定事項,取消19項評比達標表彰項目,將82項工商登記前置審批事項調整或明確為后置審批。中國政法大學教授、中國行政法學研究會會長馬懷德表示,從市場的反應來看,可見此次放權含金量不一般。他認為,在重點領域放權將有利于給企業“松綁”,使企業運轉越來越高效。同時,準入的門檻降低有利于營造好的競爭環境,形成創新和發展動力。
    政府兌現放權承諾
    此次放權,涉及行政審批項目58項,職業資格許可和認定事項67項,工商登記后置審批82項。在取消和下放的58項行政審批項目中,涉及投資、企業經營45項,占78%;金融類12項,占21%。兩項合計達到57項。例如,原屬央行的商業銀行承辦記賬式國債柜臺交易的審批權將被取消。業內人士分析稱,原來柜臺交易的債券利率高于市場水平,因此遭到瘋搶。這項審批和此前柜臺交易債券流動性差,以及承辦銀行不足有關。取消審批,有利于柜臺交易國債降低融資成本。經梳理發現,今年第一批次取消和下放的57項審批權限于6月的國務院常務會議確定,并于8月中旬公布;8月下旬,國務院再次決定取消和下放87項審批事項。算上本次取消和下放的58項行政審批項目,三個批次共計取消和下放了202項行政審批事項。也就是說,李克強在今年兩會上作出的“再取消和下放200項行政審批項目”的承諾已經兌現。另據接近決策層人士透露,明年兩會前還將有兩到三輪的放權。
     經進一步梳理并向官方人士求證得知,截至目前,國務院已經分8個批次取消和下放690余項行政審批事項,已經超過改革前行政審批總數的三分之一。“我們產能過剩的幾個行業,哪個不是審批出來的?”李克強在10月初的一次國務院常務會上說,“我不是一概否認審批制度,但一些純商業、純經濟的事項還拿來審批,很容易造成尋租、腐??!”中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳也稱,放權的最大意義在于將決定權還給了市場,讓各個要素按需流動,能極大提高產能和刺激創新。另一方面,在簡政放權的過程中,非行政許可事項成為地方和部門利用的“偏門”、“漏洞”,導致市場主體難以真正享受到放權紅利。本次取消和下放行政審批事項的一個特點,是非行政許可審批事項比重大,共有25項,占43%。中央編制辦公室人士此前表示,行政審批取消和下放取得一定成效后,要打好“補丁”、堵好“后門”。未來在繼續深入下放行政審批事項的同時,占比達30%的非行政許可審批事項清理會加速。
 

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